中共四川省委 四川省东说念主民政府

对于进一步深化农村转换 勤劳推动乡村全面振兴的主见

（二〇二五年二月二旬日）

作念好2025年及今后一个时期我省“三农”使命，要以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，长远学习贯彻习近平总文牍对于“三农”使命的迫切论说和对四川使命系列迫切指令精神，长远实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展战术，对持和加强党对“三农”使命的全面带领，竣工准确全面贯彻新发展理念，对持稳中求进使命总基调，对持农业农村优先发展，对持城乡交融发展，长远学习应用“千万工程”警戒，进一步深化农村转换、勤劳推动乡村全面振兴，确保国度食粮安全，确保不发生限度性返贫致贫，提高乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加速建设农业强省。

一、加速建设新期间更高水平“天府粮仓”，强化食粮安全和迫切农居品供给保障

（一）持续提高食粮产量。实施新一轮食粮产能提高行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设行动，开展要紧品种履行，启动“吨粮田”建设，大面积提高食粮单产，确保本年食粮播撒面积踏的确9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。扩大小麦栽植面积，推动晚秋作物增产，牢固大豆油料扩种恶果，救援发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料。实施产粮（油）大县奖补和食粮坐褥先进县激勉政策，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆都备资本保障和栽植收入保障投保面积。长远开展食粮省俭和反食物吃亏行动。

（二）构建多元化食物供给体系。踏实能繁母猪存栏量和限度猪场保有量，加速建设生猪产业集群，推动生猪产业当代化，确保生猪出栏踏的确6000万头以上。踏实牛羊坐褥，提高基础母畜产能，扩大优质饲草栽植面积。推动草原畜牧业转型升级，建设牦牛产业基地县。实施经济作物产业基地“三新”提高行动，加速建设水产产业集群。推动“天府丛林四库”建设。

（三）严守耕地保护红线。严格耕地总量管控和“以补定占”，转换完善耕地占补平衡轨制，将各样耕地占用纳入占补平衡挽救经管，确保市（州）域内年度耕地总量动态平衡。 完善耕地保护相反化激勉机制，稳妥有序推动耕地复原。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，顽强拆开袭击耕地坐法行径。加强耕地栽植用途监测，分类有序作念好耕地“非粮化”整改，把柄骨子情况确立必要的过渡期，顽强拆开住耕地“非粮化”增量。完善补充耕地质料评价和验收标准，确保垦造和复原的耕地合适高标准农田建设要求。统筹安排资金用于耕地保护和质料提高，把补充耕地持续复原增肥管护资金纳入占用耕地资本。

（四）加强农田水利建设。高质料推动高标准农田新建和调动提高，按照“先易后难、整片推动”原则，优先在整流域、具备灌溉条目的地区和产粮大县推动，完善农民全流程参与神态实施机制。完善农田建设工程质料监督西宾体系，健全相适合的保障机制。结合高标准农田建设、土地概述整治等神态，逐步科罚耕地细碎化问题。开工建设引大济岷等大中型水利工程，持续开展大中型灌区续建配套与当代化调动，实施要点山坪塘整治，新建和调动一批提灌站。加强防汛抗旱使命，健全农村场所灾害和山洪、地质灾害预警驻守机制。

二、牢固拓展脱贫攻坚恶果，守牢不发生限度性返贫致贫底线

（五）健全监测帮扶机制。完善袒护农村东说念主口的常态化扎眼返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶政策措施库，提高监测帮扶效率。提高“三保障”和饮水安全保障水平。开展牢固拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴有用衔尾总体评价。按照中央挽救部署制定过渡期后帮扶政策。

（六）促进脱穷人众踏实增收。按照牢固、升级、周转、转圜原则，分类推动帮扶产业提质增效。实施到户产业帮扶增收磋商，健全以奖代补等帮扶激勉机制。长远开展扎眼返贫服务攻坚行动，确保有劳能源的脱贫家庭至少有1东说念主踏实服务。加强破钞帮扶平台企业和居品经管。全面清查脱贫攻坚国度参预变成金钱，建立挽救的金钱登记经管台账，健全全程监管轨制，救援各地皮活利用低效闲置金钱。

（七）促进要点区域加速发展。落实乡村振兴要点帮扶县救援政策，塌实推动39个欠发扬县域托底性帮扶，逐步松开采展差距。加强易地搬迁后续缓助，推动大型易地搬迁安置区可持续发展。持续作念好东西部伙同，长远推动省内结对帮扶、定点帮扶等帮扶使命。

三、加速推动农业产业建圈强链，促进富民产业高质料发展

（八）推动农业产业园区化发展。长远实施“天府粮仓·千园建设”行动，推动当代农业园区提质扩面，新开国度当代农业产业园2个以上，每年按步调新评定和升级省星级园区95个以上，逐步罢了存条目的涉农州里当代农业园区全袒护。在国度级和省级园区所在州里全域履行农业产业园区化发展机制模式。加速建设国度级和省级上风特质产业集群。

（九）实施千亿产业建圈强链工程。统筹神态资金，建立协同机制，推动上风特质农业全产业链发展，培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、生果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级产业链。实施促进农居品加工业发展三年行动，建设农居品简陋加工产业链，培育“链主”企业。推动农居品性量安全省建设，培育“天府粮仓”杰作品牌。培育农居品出口强县和出口强企。

（十）深化“农商文旅体康”交融发展。实施乡村旅游质料提高行动，推动乡村旅游汇聚区建设试点，加强乡村旅游基础设施和环球服务设施补短。猖厥发展文化体验、原野康养、舒服度假等交融业态，开展乡村演艺、年货集市等特质行径，推出一批“农商文旅体康”交融发展杰作表示。

（十一）促进农民工高质料充分服务。建设县乡村三级劳务服务体系，加强农民工服务失业监测及穷困帮扶，壮大“川字号”特质劳务品牌，确保农村劳能源搬动服务限度踏的确2600万东说念主以上。履行以工代赈格式，扩大以工代赈神态实施限度。构建返乡创业服务体系。加速发展县域富民产业，促进农村劳能源速即就近服务。

四、加速发展农业新质坐褥力，提高技术创新举座效率

（十二）推动科技创新和产业创新深度交融。加速万安实验室建设，积极筹建崖州湾国度实验室成都粮油作物试验基地，争创国度农业高新时刻产业示范区，推动省级农业高新时刻产业园区建设。统筹推动农业范围要津中枢时刻攻关，实施农业科技新品种、新时刻、新装备恶果转变“星火”行动。分层分类培育农业科技领军企业、高新时刻企业、科技型中小企业和创新团队。推动市（州）农科院所与农技履行机构一体发展，用好“四川科技兴村在线”平台。推动科技下乡万里行、科技特派员、“三区”东说念主才救援磋商等农业科技东说念主才帮扶。

（十三）加速推动川种振兴。持续实施省级农作物及畜禽育种攻关专项。管好用好四川省种质资源中心库。加速建设区域育种创新中心，培育育繁推创新纠合体。深化制种基地大提高三年攻坚行动，推动当代种业园区和五大种业集群建设，建设种业强市、强县。

（十四）猖厥实施“天府良机”行动。长远实施“五良”交融宜机化调动，加强丘陵山区农机化薄弱才调时刻装备研发攻关，建设农机装备研发制造履行应用先导区，全面提高农作物耕耘收概述机械化水平。落实“优机优补”政策，实施农机购置与应用补贴，救援农机装备园区建设，加大得当农机居品履行应使劲度。加速建设区域农机社会化服务中心。加强农林功课低空翱游装备研发和履行使用。

（十五）加速发展机灵农业。推动当代信息时刻在农业农村范围全地方应用，加速当代农业坐褥数字化转型升级。救援农业全产业链数智化发展，培育一批机灵农（林、牧、渔）场。实施数字乡村发展行动和数字乡村强农惠农富农专项行动。

五、加速建设宜居宜业和好意思乡村，持续提高乡村治理水平

（十六）实施乡村建设“百千万”工程。完善乡村国土空间磋商，对不需要编制村庄磋商的，可在县乡国土空间磋商中管控率领或出台通则式经管步调。实施宜居宜业和好意思乡村建设“百片引颈、千村带动、万村补短”工程。合理详情村庄建设要点和优先序，加速推动农房和村庄建设当代化，实施“一村一实事”行动。在耕地总量不减少、永恒基本农田布局基本踏实的前提下，开展以县域为统筹单元、以州里为基本实施单元的全域土地概述整治。

（十七）加速改善乡村基础条目。启动新一轮农村公路提高行动，推动当然屯（组）通硬化路、产业路、旅游路和州里通三级公路。开展乡村水务建设，推动县域城乡水务一体化。单列农村村民住宅建设用地磋商，整治存量农村住房安全隐患，开展农村危房调动和农房抗震调动，推动当代宜居农房建设。推动地质灾害隐患治理和避险搬迁。提高农村通讯收罗质料，实施农村电网牢固提高工程。推动农村可再生能源发展利用。长远实施省级百强中心镇培育磋商，作念大作念强中心镇，推动州里场镇建设经管补短磋商。实施县域交易建设三年行动，推动农村破钞品以旧换新行动、家电和汽车等下乡行径。深化“交商邮供”交融发展，完善县乡村三级农村物流体系，推动村级递送物流概述服务站建设。培育一批供销畅通服务强县。

（十八）加强农村生态环境治理。持续推动农村户厕无害化调动、活命浑水治理，实施建制镇活命浑水处理设施补短提质。推动农村活命垃圾起源减量、速即就近处理和资源化利用，完善农村垃圾收运处置体系。常态化开展村庄清洁行动。加强农村河湖环境保护，整治农村黑臭水体。加强农用地泥土重金属浑浊溯源和整治。救援秸秆概述利用，精确规则禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。推动长江十年禁渔。实施山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，推动迫切流域生态保护成立要紧工程，常态化作念好丛林草原防熄灭使命。

（十九）完善乡村环球服务体系。加速建设城乡学校共同体。加速建设精采型县域医共体和县域医疗卫生次中心，强化州里卫生院服务能力标准化建设。健全基本医保参保长效机制，对不时参保和昔日零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。逐步提高城乡住户基本养老保障基础待业金。片区化集约化布局基本养老服务供给，健全公办养老机构运营机制。加强农村留守儿童和逆境儿童和蔼服务。

（二十）提高乡村治理效率。长远推动握党建促乡村振兴。保持县级党政带领班子成员任期踏实，加强州里带领班子和干军部队建设。长远开展乡村振兴专题培训，提高州里、村班子带领乡村全面振兴能力。开展村“两委”换届，长远推动强村弱村、要点难点村分类经管，整顿提高战栗涣散村党组织。严格落实对村干部寥落是“一肩挑”东说念主员的经管监督。推动州里（街说念）扩权赋能，建立下层职责清单和事务清单。完善村级使命事项准入清单，建立动态转圜机制。实施村级党群服务中心“补短板”工程。通过“减上补下”等格式推动编制资源向州里（街说念）歪斜，加强分类经管、统筹使用。长远实施乡村振兴范围邪门歪道和陈腐问题专项整治，开展对村巡察。

（二十一）推动乡风时髦建设。实施环球文化设施提质增效、东说念主文乡村建设等工程，推动优质文化资源更多向乡村下层下千里。常态化开展“三下乡”行径。开展好“村晚”“村BA”“村跑”“牧歌”等“村字号”行径。实施“蜀乡新风”行动，深化改俗迁风，开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等超搅扰题治理。加强乡村历史文化遗产和农耕文化保护传承，开展历史文假名镇名村和传统村庄保护利用行动。实施“乡村驰名行动”。

（二十二）加强祯祥乡村建设。加速州里（街说念）综治中心范例化建设，强化农村矛盾纠纷“一站式”化解功能。推动“一村一辅警（警务助理）”全袒护。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，持续驻守和整治“村霸”。长远打击整治农村坐法造孽行径。加强农村宗教事务经管和农村地区安全隐患问题排查治理。

六、深化农业农村转换，增强乡村振兴能源活力

（二十三）深化县域内城乡交融发展转换试点。长远推动成都西部片区国度城乡交融发展试验区建设。深化省级试点，进一步完善提高县城概述承载能力和服务功能、城乡成分对等交换双向流动、城乡环球资源平衡高效设立等要点范围体制机制，在破除城乡二元结构上获得艳丽性恶果。

（二十四）完善农业辩论体系。对持“大踏实、小转圜”，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再蔓延30年试点。完善承包地辩论权流转经管服务，不得通过下标的、定任务等格式推动土地流转。推动农业贬抑限度辩论，实施家庭农场培育提高行动，要点救援永恒踏实务农小农户发展为家庭农场，实施农民合作社范例提高行动。加大对农业产业化龙头企业救援力度。深化供销合作社概述转换，救援供销合作社建设为农服务中心。健全县乡村农业社会化服务体系，加强服务网点建设。

（二十五）周转利用农村资源金钱。全面范例农村集体“三资”监管和集体经济组织开动机制。缓助发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性标的，严控集体辩论风险和债务。以县域为单元开展农村闲置金钱算帐，在摸清家底基础上探索有用周转格式。深化集体林权轨制转换，推动集体林地“三权分置”。范例屋基地经管，照章依规周转利用农村闲置农房，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推动农村集体辩论性建设用地入市转换。深化水权水价转换。

（二十六）创新乡村振兴参预保障机制。加大财政参预力度，构建与乡村振兴相适合的财政保障机制。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保年度计提部分达到土地出让收入的10%、土地出让收益的50%以上。救援合适条目的乡村振兴神态求教刊行地方政府专项债券。实施金融救援乡村全面振兴专项行动，履行涉农产业“金融链长”制，探索拓宽农村产权抵质押范围，优化乡村振兴金融生态，推动涉农贷款余额持续增长。优化农业保障保费补贴政策。

（二十七）创新乡村东说念主才培育机制。培育“一村六员一主播”农业实用东说念主才，稳步推动东说念主才入乡“新农东说念主”试点使命。实施乡村工匠培育、优秀农民工回引培养工程。开展教师“县管校聘”转换，实行医疗卫生东说念主才“县管乡用”“乡聘村用”，推动县域内东说念主才统筹培养使用。建立城市专科时刻东说念主才按时服务乡村轨制，加强证明、医疗东说念主才“组团式”帮扶。

（二十八）完善农业搬动东说念主口市民化机制。深化户籍轨制转换，落实由常住地登记户口提供基本环球服务轨制。推动搬动支付、新增建设用地标的、基础设施建设投资等与农业搬动东说念主口市民化挂钩。饱读舞有条目的城市逐步将踏实服务活命的农业搬动东说念主口纳入城市住房保障政策范围。提高农业搬动东说念主口义务证明阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在服务地参保户籍贬抑。照章珍藏进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权。

各级党委、政府要对持把“三农”使命手脚重中之重，围绕实施乡村振兴战术推测一批具体使命事项，一步一个脚印塌实推动。要加强乡村振兴组织带领，充分阐发各级党委农村使命带领小组牵头握总、统筹谐和等作用，变成乡村振兴“一盘棋”推动形式。要对持农民主体地位，优先科罚民众急难愁盼问题，严格落实整治体式方针为下层减负部署要求中国(九游会)官方网站，让下层同道有更多时辰元气心灵握好使命落实。