梳理五年来四川省委一号文献的部署与表述

看四川“三农”四方面变化

2月28日，2025年四川省委一号文献《中共四川省委四川省东说念主民政府对于进一步久了农村革新起劲激动乡村全面振兴的看法》崇拜公布。这是新世纪以来，省委一号文献策动22次聚焦“三农”责任。

记者梳理夙昔五年省委一号文献的部署与表述，发现存四个变化。

食粮安全

从“强供给”到“强保障”

本年省委一号文献，率先强调的照旧食粮安全。但提法已从“确保食粮安全和垂死农居品供给”改动到“强化食粮安全和垂死农居品供给保障”。

“保障”两个字明示着四川保障垂死农居品有用供给的握手和念念路发生了变化。具体来说，“保障”意味着四川除了敬重施行的产量，还愈加强调农居品产出才略要素保障和撑持体系成就。

与往年一样，四川在食粮播撒面积、食粮产量等方面仍然冷落了具体标的。比如，确保本年食粮播撒面积泄露在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。对激发战略、耕地、农技、农机等要素的部署更为明确，具体要求也更高。

本年省委一号文献还有不少新提法。比如，运行“吨粮田”成就……高质地激动高尺度农田新建和更正升迁，按照“先易后难、整片激动”原则，优先在整流域、具备灌溉条目的地区和产粮大县激动。

战略层面，文献相似有新“贪图”：实施产粮（油）大县奖补和食粮坐蓐先进县激发战略，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴尺度，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆统统资本保障和援救收入保障投保面积。这意味着四川除一如既往调节种粮农户积极性，还明确强调调节县级党委、政府重粮握粮的主动性。初度冷落的开展紧要品种彭胀等举措，则属于援救要素限制。

其他要素保障上，文献还单独对“加速发展农业新质坐蓐力，升迁科技翻新全体效力”进行了系统部署。重点内容是，推动科技翻新和产业翻新深度会通、加速激动川种振兴、鼎力实施“天府良机”举止和加速发展聪敏农业。

“这意味着，四川从单纯靠加多面积带动增产的阶段，步入靠要素提质罢了稳产增产的新阶段。”在农业农村厅干系负责东说念主看来，四川食粮稳产增产的责任念念路愈加完善全面，稳产增产的基础也愈加牢靠。

空闲衔尾

从“防返贫”扩大到“防致贫”

自2021年我国告示脱贫攻坚战赢得全面得胜以来，四川“三农”责任要点之一等于确保不发生规模性返贫，并将其与食粮安全并排作为两大必须严守的底线。

与以往不同的是，本年省委一号文献冷落“守牢不发生规模性返贫致贫底线”。加多的“致贫”两个字，极大拓展了守底线的内涵和外延。农业农村厅干系负责东说念主领略，“防返贫”的主要群体，是建档立卡脱贫户和防返贫监测户，而“防致贫”则意味着要把监测帮扶对象扩大至四川所有农村住户。

这背后有着多重考量。本年是空闲拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾5年过渡期的终末一年。过渡期后，何如谨慎出现规模性返贫致贫？

对此，中央财办分摊宽泛责任的副主任、中央农办主任韩文秀在解读本年中央一号文献时明确：过渡期收尾之后，帮扶战略不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的轨制机制。

从过渡期实践来看，各地各部门，非常是下层把建档立卡脱贫户和防返贫监测户行为防返贫的“重中之重”，实时完善和落实帮扶战略和帮扶举止以确保稳步增收。但也有不少一般户在面对突发疾病、当然灾害和其他不测事故等问题时，面对收入减少等风险。

作为依然世界脱贫攻坚的主战场和农业大省，四川不仅防返贫任务重，防致贫的压力也不小。在5年过渡期收官之际，四川必须趁势调理和完善帮扶念念路，堵住可能出现的返贫致贫风险轻佻。

在此配景下，本年省委一号文献冷落，“完善掩饰农村东说念主口的常态化谨慎返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶战略举止库，升迁监测帮扶效力”是势必遴荐。

乡村产业

从“升迁”到“千亿产业建圈强链”

本年省委一号文献冷落，要“加速激动农业产业建圈强链”。同期给出了重点握手——“实施千亿产业建圈强链工程”。

夙昔四年的省委一号文献，在乡村产业布局方面，高频词之一是“升迁”。从“升迁”到“千亿产业建圈强链”，这背后既是对过往责任的连接，也有对产业升级的新部署。

先看连接。与往年一样，本年省委一号文献，链接把成就当代农业园区和上风秉性产业集群作为乡村产业发展的握手和载体，这是连年来全省农业当代化发展念念路的一以贯之。

本年省委一号文献重点部署当代农业园区提质扩面责任。同期冷落具体标的：新开国度当代农业产业园2个以上，每年按规矩新评定和升级省星级园区95个以上，渐渐罢了存条目的涉农州里当代农业园区全掩饰。这意味着，四川的当代农业园区成就，不仅强调数目，更强调质地。

再看部署。聚焦实施千亿产业建圈强链工程，省委一号文献明确：培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、生果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级产业链。

在农业农村厅干系负责东说念主看来，这是存身省情农情本色和着眼全省农业强省成就需求的针对性举措。四川有15个农居品产量位居世界首位，但大皆处于“卖原料”业态。举例，以生猪、牛、羊、兔子和家禽为代表的畜禽产业是四川农业产业中产值最大、规模化和当代化进程最高的范围，亦然农业范围最有但愿率先随和万亿级的产业。历程调研分析，当今制约畜禽产业冲刺万亿级的主要成分，是龙头企业、链主企业缺失以及深湛加工链条不完竣，全省穷乏具有世界乃至人人性的深湛加工居品，“农头工尾”大著作作念得不够充分。

本年省委一号文献明确冷落“统筹名目资金，建立协同机制，激动上风秉性农业全产业链发展……实施促进农居品加工业发展三年举止，成就农居品深湛加工产业链，培育链主企业”，带动全省农业产业建圈强链。

农村革新

从“试点”到“久了”

本年，四川对农村革新的部署浓墨重彩。细读本年省委一号文献，“久了”等要求屡次被说起。

与夙昔几年“运行试点”“加速探索”为主的基调不同。有众人指出，夙昔四川在以县域为切入点激动城乡会通发展、闲置金钱周转、集体产权轨制革新等方面的探索求得了彰着证据，造成了诸多可复制、可彭胀的告诫作念法。

这在久了县域内城乡会通发展革新试点上体现得很彰着。省委一号文献冷落：“要在取销城乡二元结构上赢得记号性效率。”同期冷落，饱读吹有条目的城市渐渐将泄露服务糊口的农业移动东说念主口纳入城市住房保障战略范围。提高农业移动东说念主口义务涵养阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，全面取消在服务地参保户籍驱散。这些，皆在为进城农民奉上“战略礼包”，进一步完善农业移动东说念主口市民化机制。

久了的本意是为了放活。本年放活的重点是周转闲置金钱，加多农户的财产性收益。凭证本年省委一号文献要求，四川将全面清查脱贫攻坚国度干预造成金钱，建立斡旋的金钱登记措置台账，健全全程监管轨制，支撑各土地活运用低效闲置金钱。同期，以县域为单元开展农村闲置金钱算帐，在摸清家底基础上探索有用周转形势。

有放活，也有收紧。对持“大泄露、小调理”，妥贴有序开展第二轮土地承包到期后再延迟30年试点。完善承包地筹划权流转措置服务，不得通过下贪图、定任务等形势推动土地流转。不书册体收入提硬性标的，严控集体筹划风险和债务。同期，本年省委一号文献还冷落j9九游会官方网站，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。照章关爱进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权。农业农村厅干系负责东说念主先容，明确这些革新中的红线，主见是泄露土地承包筹划轨制和强硬保护农户权力，为农业农村发展吃下“坦然丸”。